蒙自市发展和改革局对政协蒙自市四届三次会议第52号提案的答复

李杰委员：

你在政协蒙自市四届三次会议上提出《关于创建更好的建材行业营商环境的建议》第52号提案，市人民政府已转交蒙自市发展和改革局研究办理，现将办理情况答复如下：

关于您提出“为了创建更好的建材行业营商环境在优化政策环境、行业监管、政务水平、科技创新、人才培养、绿色发展”六个方面的意见建议，市发改局（市营商办）高度重视，召开专题会议认真研究，2024年6月20日下午，邀请了雨过铺街道、市工商信局、市住建局、市税务局、市市场监督管理局、市科技局、市人社局、市政务局8个协办单位分管领导与您进行了座谈交流，共商办理举措，会后进行了认真办理，现将相关落实情况回复如下。

一、关于优化政策环境问题。国家税务总局蒙自市税务局直属上级税务系统垂管，严格落实执行上级税务系统业务和政策，无权单独制定辖区减税政策。关于出台减税降费政策建议，当前，国家财政部、国家税务总局等已出台增值税小规模纳税人减免增值税、新型墙体材料增值税即征即退、资源综合利用产品及劳务增值税即征即退、节能环保涂料免征消费税等相关税收政策，纳税企业或个人可通过国家税务总局官方网站、国家税务总局微信公众号等渠道进行查询，也可通过12366纳税服务热线进行咨询。2024年来，蒙自市围绕产业特点，积极探索多元化税费服务模式，组织开展线上、线下税费专题讲座、座谈活动，向广大经营主体进行税收政策宣传。一是拓展“网格化管理＋税费管家”模式，为企业配备“税费管家”；二是提供“智能问答+人工坐席”在线咨询辅导服务，24小时远程解答、远程帮办税费业务；三是开展“政策培训+诉求收集”座谈会，分专题、卡时点到企业开展政策培训。2024年以来深入滇南大商汇上门走访企业146户次，开展税收直达宣传辅导146户次；解答企业各类涉税问题358个；开展集中政策宣讲会1次，辖区内80余户企业参加活动。

同时，为帮助企业掌握惠企政策信息，确保惠企政策直达快享，助力企业更好发展，蒙自市营商办2022年、2023年连续梳理编印《蒙自市惠企政策汇编》《蒙自市惠企政策申报指南》电子书，充分运用政府门户网站公开宣传，为更加及时、精准发布中央和省州市新出台的惠企政策，2024年6月1日，蒙自市营商办和蒙自市融媒体中心“今日蒙自”公众号联合推出“惠企政策一键直达”专栏，及时发布涵盖减税降费、奖励扶持、产业发展、科技创新、人才保障、融资支持、招商引资等领域惠企政策，为企业发展提供政策导向。同时拓宽宣传渠道，在市政务服务大厅、13个乡镇（街道）为民服务中心设立“惠企政策一站式服务”窗口，有效加强各类惠企政策的宣传和解读。

二、关于加强行业监管问题。蒙自市通过市场巡查、企业年报、走访经营户、双随机抽查等日常监管方式进一步加强对企业主体资格、进货渠道、合格证明、销售台账、广告宣传等情况的检查，同时，进行宣传教育，通过日常检查、集中培训、约谈等多途径多渠道向经营户宣传《产品质量法》《反不正当竞争法》等相关知识，引导经营者树立诚信经营理念，严格落实质量安全主体责任。截至2024年6月末共出动检查人员120人次，检查建材经营户300余家次，下发整改通知50余份，立案查处3家。严格开展质量抽检，守好质量关卡。按照省州产品质量抽检计划，对钢筋、水泥、瓷砖、电线电缆、镀锌管、木工板等重点建材产品进行抽查。截至2024年7月15日，共抽检建材22批次，检验结果目前未出，若有检验不合格产品将进行立案查处。同时，组织开展消费维权，打击假冒伪劣、违法违规行为，保障公平竞争的市场环境。在建材市场、综合卖场内张贴消费维权标识，公开消费维权电话，鼓励广大群众投诉举报建材经营违法行为，截至2024年7月15日共收到“12315”投诉举报平台反馈建材产品消费投诉举报问题6件，目前已全部办结，并得到投诉者满意回复。

三、关于提升服务水平问题。蒙自市聚焦企业和市民群众需求，持续优化服务，不断提升政务服务便利度和智慧化程度。一是推进事项集中办理。市政务服务中心秉承“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念，全力打造“能办事、好办事、办成事”的蒙自政务服务新品牌。截至目前，入驻市政务服务中心实体大厅的部门、企业共42家，可办理政务服务事项1247个。截至2024年6月末，中心窗口共受理办件93万余件，按时办结率100%。二是推行“单一窗口+综合窗口+主题窗口”服务模式。推出政务服务“两个集中一次办成”改革，实现部门个人通办审批事项“单一窗口”集中办；多部门协同审批事项“综合窗口”集中办；主题事项“主题窗口”一次办。截至2024年6月末，全市25个主题事项已办理4816件。三是推进智慧化服务。引导群众企业使用政务服务平台，变办事“群众跑”为“数据跑”。云南省政务平台蒙自市事项共1142项，网上可办率达100%，全程网办率达95.6%。四是实施帮办代办服务。成立帮办代办中心，组建10人的帮办代办队伍，为企业和群众及老弱病残等特殊服务群体开展帮办代办业务。截至2024年6月末，完成帮办事项986件。五是推行自助办。设置“24小时自助政务服务区”，配置了6台智能设备办理不动产查询、个人征信报告查询等业务，有效解决了“上班没空办、下班没事办、办事需等待”的服务难点。

四、关于鼓励科技创新问题。近年来，蒙自市高度重视科技创新工作，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，充分发挥科技作用，推动科技推广与创新，科技工作扎实推进。一是加大科研投入力度。先后制定《蒙自市“十四五”科学技术发展规划》《蒙自市创新驱动高质量发展9条措施（试行）》《蒙自市全社会研发投入提升三年行动方案（2023—2025年）》等。实施创新驱动发展，精准落实国家研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。2022至2023年，全市投入科研经费共9.5亿元，争取省级向下转移支付研发后补助资金1275万元。二是编发《蒙自市2024年“省州市”科技奖补政策汇编》，全面推动科技创新入企。三是建立蒙自市科技企业库，制定“微变小、小升高”梯度发展计划，为企业提供精准服务，帮助企业完成科技型中小企业和高新技术企业申报。截至2024年7月15日，全市有效期内的高新技术企业达21家，总量居全州第一；完成云南省科技型中小企业备案13家，国家科技型中小企业入库8家，总量居全州前列。四是全州首家建立蒙自市科技成果转化服务平台（网址http://hhmz.ynttm.cn/zh-CN/Mz/index），进一步带动相关产业发展。截至2024年7月15日，平台已经汇集技术需求468项、科技成果895项（含专利595项）、各行业专家180名，政策资讯3288条，为135家科技企业开设了门户网站，全市技术合同交易大幅提升。

五、关于加强人才培养问题。一是蒙自市加快构建“基层社区+就业”“基层就业经办+人力资源机构平台”、零工市场、“幸福里”社区为支撑的“15分钟就业服务圈”。精准开展大规模线上招聘，高频开展“百日千万招聘”“万企进校园计划”“大中城市联合招聘高校毕业生专场”“蒙自“追光逐梦”青年人才夜市”“千企万岗直播送岗”等“10+N”服务活动。推出“蒙自人社”公众号、抖音号，“蒙自就业”小程序信息化平台，充分保障企业用工和各类人员就业需求。二是以培训提质，加大企业帮扶力度。以打造“创业小镇”“创业街区”“创业社区”“创业村落”为载体，为创业者精准提供政策解读、创业培训、资金帮扶等一体化服务，2024年计划组织创业培训不少于1000人，截至目前，组织培训了17次494人。三是多方合作，引入企业需求人才。引入“猎聘”等国内大型人力资源服务机构，加强与红河学院、红河职业技术学院、红河卫生职业学院等高校合作，及时收集企业用人需求反馈至高校就业处，形成互动式招用人模式，及时为企业招贤纳才，为高校毕业生就业铺路搭桥。

六、关于推动绿色发展问题。为贯彻落实《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的实施意见〉的通知》（云办发〔2022〕17号），促进新型建筑绿色发展，云南省住建厅于2023年9月1日印发了《云南省住房和城乡建设厅关于加快装配式建筑发展促进新型建筑绿色发展的通知》（云建科〔2023〕131号），明确政府和国企投资、主导建设的建筑工程项目，在具备实施条件的前提下，应采用装配式建筑或装配式建造方式建设；社会投资的建筑工程项目鼓励建设单位采用装配式建筑或装配式建造方式。我市新建房建项目在办理相关建设手续时，住建部门积极引导建设单位采用装配式建筑或装配式建造方式实施项目建设，以此来推动绿色建材和绿色建筑发展。2024年以来，我市新建项目“蒙自市学校后勤服务基地建设项目”，已采用钢结构形式（装配式建造方式）进行建设。

在下一步的工作中，蒙自市将进一步加大对推动绿色发展的相关政策宣传，加大校企合作，鼓励企业采用环保材料和技术，引导推广绿色建材和绿色建筑，有效推动行业可持续发展、对于发展有成效企业给予更多政策支持及帮扶。

感谢您对蒙自市优化营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市发展和改革局

2024年7月16日

（联系人及电话：梁定年，3723040）