蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市被征地农民参加基本养老保险补助实施办法（试行）的通知

　　第一条 依据《中华人民共和国社会保险法》《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》（云政办发〔2019〕１号）《云南省人力资源和社会保障厅办公室关于推动被征地农民参加企业职工基本养老保险的实施意见》（云人社办〔2022〕21号）《红河州人民政府办公室关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》（红政办发〔2019〕23号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照制度相衔接、普遍有保障、待遇有提高、资金可持续的目标要求，实现被征地农民基本养老保障政策与国家规定的基本养老保险制度衔接并轨，将符合条件的被征地农民全部纳入城乡居民基本养老保险。健全完善参保缴费激励机制，引导被征地农民以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，有效保障被征地农民年老后的基本生活，不断增强参保群众的获得感、幸福感、安全感。到2035年，基本实现符合保障条件的被征地农民普遍参加企业职工基本养老保险，参保结构更加优化、参保质量稳步提升，全市基本养老保险高质量发展取得新成效。

第二章保障范围

　　第三条 本实施办法适用于自蒙自经济开发区成立以来（1992年11月），在本市行政区域内享有1999年第二轮农村集体土地承包权、被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地，征地后家庭人均（按照1999年第二轮承包证人口数计算）实际耕地面积不足0.3亩（不含0.3亩）、年满16周岁（不含在校学生）以上在册的被征地人员；以及已经享受建设征地失地农民基本生活保障补助的被征地农民。

　　第四条 下列人员不属于保障范围：（一）机关、事业单位在编及离退休人员。（二）随用人单位以职工身份参加企业职工基本养老保险的人员。（三）大中型水利水电工程建设所涉及的被征地农民（移民）。（四）户籍已迁出本市域的人员。（五）服刑期间的人员。（六）不属于政府依法统一征地（包括非法征地、私自买卖土地、出租、转让、自建房等其他原因导致）而失地的人员。

第三章补助资金筹集和管理

　　第五条 被征地农民基本养老保障补助资金（以下简称基本养老保障补助资金）实行市级统筹和管理。

　　第六条 基本养老保障补助资金主要来源为：（1）市人民政府在征地过程中，每亩增收不低于2万元的被征地农民基本养老保障金。具体标准见下表：

　　（2）市人民政府在土地出让后，根据《云南省财政厅云南省国土资源厅关于加强用于农业土地开发的土地出让金收入管理的通知》（云财综〔2010〕118号）规定，按照不低于国有土地出让平均纯收益5%的标准提取资金，建立风险准备金。

　　第七条 基本养老保障补助资金纳入市财政专户，实行收支两条线管理。

　　第八条 基本养老保障补助资金支付不足时通过风险准备金补助。尚有资金缺口时，积极向上争取资金或纳入市级财政预算，确保被征地农民参加基本养老保障顺利、有序运行。

第四章保障方式和补助标准

　　第九条 自本办法实施之日起，被征地农民应按照基本养老保险制度规定，自愿选择参加城乡居民基本养老保险或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，享受相应的参保缴费补助。

　　第十条 被征地农民参加基本养老保险后，每年可享受1次定额参保缴费补助，累计补助年限不超过15年。被征地农民不参加基本养老保险的，不享受参保缴费补助。参保缴费补助所需资金从被征地农民基本养老保障专项资金（以下简称专项资金）中列支。

　　第十一条 选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民，补助标准为每人每年1500元；选择以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的被征地农民，2023年1月1日以前缴费的依据个人缴费凭证按照每年1500元标准补助；2023年1月1日以后缴费的按照云南省当年灵活就业人员参加企业职工基本养老保险最低缴费档次标准年缴费额的30%补助。补助标准和补助比例将统筹考虑应增收专项资金总额、符合保障条件人数、累计补助年限等因素适时进行调整。

　　第十二条 选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民，其中，末年满60周岁的，在履行年度缴费义务后，按年享受参保缴费补助，参保缴费补助记入个人账户；参保人符合待遇领取条件时，累计享受的参保缴费补助仍未达到15年的，可在年满60周岁当年一次性补足至15年，并按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准；已年满60周岁的，一次性享受15年的参保缴费补助，参保缴费补助记入个人账户，按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准，并与已领取的城乡居民基本养老保险待遇叠加享受。

　　第十三条 选择以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，履行缴费义务后，按年享受参保缴费补助，累计补助年限不超过15年；2023年1月1日前，已补助的年限计算为累计补助年限，参保缴费补助按原标准执行，已享受的补助不再重新计算及补发。2023年1月1日后，当年已参加城乡居民基本养老保险并享受参保缴费补助，又选择参加企业职工基本养老保险的，参保缴费补助差额部分予以补足，当期补助年限计算为企业职工基本养老保险累计补助年限。

　　（一）补助方式。以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险缴费的人员，按照规定缴费并提供缴费凭证，或社会保险经办机构通过云南省社会保险信息系统及数据共享等渠道核实符合享受参保缴费补助人员，确保参保缴费补助对象不重不漏，名单、金额核实无误后，每年可申请一次参保缴费补助。以社银发放方式将参保缴费补助兑现至参保人社会保障卡。

　　（二）衔接处理。达到待遇领取条件时，参保缴费补助年限不满15年，且累计补助总额低于城乡居民基本养老保险15年缴费补助总额的，差额部分应予以一次性补足。补助对象从企业职工基本养老保险转入城乡居民基本养老保险的，缴费补助总额未达到城乡居民基本养老保险15年缴费补助总额的，继续享受达到补助总额标准，超过的，不再享受补助。

第五章补助资格认定及程序

　　第十四条 被征地农民参加基本养老保险身份认定及申请补助需提供以下资料：（一）《蒙自市被征地农民身份认定表》。（二）户口簿、身份证原件及复印件；以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的失地农民还需提供缴费凭证原件及复印件。（三）征地合同、征地协议、土地补偿合同、档案底表记载农户承包土地等失地证明材料由乡镇（街道）收集提供。

　　第十五条 被征地农民身份认定及补助的程序

　　（一）申请。符合条件的被征地农民持户口簿、身份证等相关资料向所在村、组（社）提出申请，经研究后进行公示，无异议后报村委会（社区）。

　　（二）初审。村（居）委会（社区）对上报人员情况进行初审，审核无异议的将相关材料报乡镇（街道）。

　　（三）复审。乡镇（街道）组织相关部门对村委会（社区）上报人员情况进行审核，对审核符合条件的在申请人所在村委会（社区）、村小组进行公示，无异议后相关表册和其他申报材料报市自然资源部门、市农业农村部门。

　　（四）终审。市自然资源部门、市农业农村部门审核无异议后将申报材料返还各乡镇（街道）。

　　（五）补助。市人力资源和社会保障部门根据乡镇（街道）报送的相关材料办理被征地农民参保缴费补助，及时将补助计入个人账户或直接补助个人。

第六章参保补助人员管理

　　第十六条 本办法实施后参保的被征地农民在享受基本养老保障补助期间因身份和职业转变，被机关事业单位录用，户口迁出本市域、出国（境）定居的人员参保关系已随之转出的，自转出之日起已补助的由其享受，未补助的部分不再补助。参保人退保、转保按照社会保险相关政策规定办理。

第七章已享受失地农民基本生活保障补助人员的管理

　　第十七条 自本办法实施之日起，已经享受建设征地失地农民基本生活保障补助的被征地农民，其基本生活保障补助金按月发放至60周岁终止，若已领取基本养老保险待遇的当月终止基本生活保障补助金发放。基本生活保障补助标准：16岁以下（不含16周岁）每人每月享受80元；男性16周岁（含16周岁）至60周岁止，女性16周岁（含16周岁）至55岁（不含55周岁）每人每月享受50元；女性55周岁（含55周岁）至60周岁止每人每月享受120元。2020年3月9日以后书面选择暂停基本生活保障补助并享受基本养老保障的人员可申请恢复补助并缴足次月起的个人承担部分开始补助。基本生活保障补助所需资金由市政府和个人双方共同出资筹集，其中，市政府承担补助金额的80%，个人承担补助金额的20%。市政府补助部分按实际发生金额列入市财政预算安排。

　　第十八条 自本办法实施之日起，已按月领取建设征地失地农民基本生活保障补助的被征地农民，按以下情形纳入动态管理和年审等具体业务工作。（一）因个人原因欠缴个人缴费的，欠缴期间暂停基本生活保障补助，待其申请恢复补助并缴足次月起的个人承担部分开始补助。（二）被机关、事业单位招收录用为编制内的人员及离退休人员当月终止基本生活保障补助。（三）随用人单位以职工身份参加企业职工基本养老保险的人员当月暂停基本生活保障补助，失业后可申请恢复补助并缴足次月起的个人承担部分开始补助。（四）户籍已迁出本市域的人员次月终止基本生活保障补助。（五）因犯罪服刑或被采取戒毒措施的失地农民，暂停基本生活保障补助，待服刑期满或解除戒毒措施后，凭证明材料申请恢复补助并缴足次月起的个人承担部分开始补助。（六）享受基本生活保障补助对象死亡、失踪，于次月基本生活保障补助自然终止。（七）上述已经享受失地农民基本生活保障补助的被征地农民暂停或终止生活补助，由经办机构发出退款通知书后办理退款手续。个人缴纳部分资金余额一次性退还本人或法定继承人或指定受益人。

第八章工作职责

　　第十九条 市人民政府统一领导改革完善被征地农民基本养老保障工作，市人力资源和社会保障、市财政、市自然资源、市农业农村、市审计、市公安等部门及各乡镇（街道）人民政府（办事处）各司其职，密切配合，共同做好相关工作。

　　第二十条 各乡镇（街道）人民政府（办事处）负责被征地农民基本养老保障补助政策宣传，做好征地后户人均耕地低于0.3亩人员及符合享受缴费补助人员的确认、审核、统计、上报工作。

　　第二十一条 市自然资源部门负责核实土地征收情况（征地报件批文、征地项目、征地时间）及土地征收面积和类别，指导乡镇（街道）做好被征地农民承包地征用调查核实。督促用地单位及时缴纳被征地农民基本养老保障金，对符合享受补助的被征地农民进行身份审核和认定。

　　第二十二条 市农业农村部门负责指导协助各乡镇（街道）审核确认被征地农户承包地面积及承包地共有权人相关信息，对被征地农民承包耕地的变化情况进行核实登记。

　　第二十三条 市人力资源和社会保障部门负责办理被征地农民基本养老保障补助，建立个人档案，管理个人账户，待遇审核、发放等工作。

　　第二十四条 市财政部门负责管理被征地农民基本养老保障资金财政专户，会同有关部门加强资金管理和监督，确保资金专款专用，被征地农民基本养老保障资金不足时，做好资金的预算安排和筹措工作。

　　第二十五条 市公安部门负责配合相关部门做好被征地农民身份、年龄、户籍等身份信息核查和认定。

　　第二十六条 市审计部门负责对被征地农民基本养老保障专项资金的收支、管理及运营情况进行审计监督。

　　第二十七条 任何单位及工作人员，在被征地农民基本养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法追究相关人员行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

　　第二十八条 本实施办法自2023年1月1日起执行。以往规定与本实施办法规定不一致的，按照本实施办法执行。上级若有新的相关规定政策出台，将作相应调整。

　　第二十九条 《蒙自市关于改革完善被征地农民基本养老保障的实施办法》（蒙政办发〔2020〕14号）文件同时废止。

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