蒙自市全国中小城市深化PPP创新工作有序推进

蒙自市于2016年成功申报为全国中小城市深化PPP创新工作试点城市，积极探索PPP模式运用，推进了一批可行项目，致力于发挥拉动经济增长、缓解地方政府债务压力、提高公共服务质量等作用。

一是加强组织领导，明确工作责任。成立中小城市PPP创新工作领导小组，同时组建领导小组办公室，办公室下设PPP项目规划及商务谈判小组、PPP项目公司（SPV公司）管理小组。各小组抽调专人发挥工作职能，统筹推进PPP模式业务培训、“一方案两报告”审批、协调商谈等工作。

二是出台政策文件，不断提升工作规范性。制定出台《蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市中小城市PPP创新工作试点实施意见的通知》（蒙政办发〔2017〕87号）、《蒙自市人民政府办公室关于印发中小城市PPP创新工作试点实施方案的通知》（蒙政办发〔2017〕88号）、《蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市PPP项目实施办法的通知》（蒙政办发〔2017〕89号）、《蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市PPP项目SPV公司管理办法的通知》（蒙政办发〔2017〕90号）文件，让探索PPP模式推广有法可依，有章可循。

三是优化审批流程，不断提升工作实效性。会同市发改局、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市水利局等领导小组成员单位，建立“多评合一，统一评审”的联评联审机制对PPP实施方案，物有所值评价、财政承受能力进行审查，经审查认为实施方案可行的，市发改、市财政部门及时出具书面审查意见，提交政府常务会议。

四是反复甄别论证，不断提升项目可行性。选择有意愿采用PPP模式的备选项目建立储备库，同时录入国家重大项目PPP储备库，目前，共储备项目13项，总投资115.54亿元，其中：论证阶段项目共9项，采购阶段项目共6项，执行阶段项目共4项。并按月跟踪PPP模式全生命周期进展情况，加强尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，不断提升项目管理质量和有效控制项目风险。

五是多渠道争资金，发挥小资金撬动大资金。做好中央预算资金、国家专项债额度的争取工作，多渠道争取资金，为全市PPP项目提供政策资金支持。推进PPP项目整改的同时做好推荐性项目的入库工作，加强与金融机构协调对接，加大贷款投放力度，为项目融资提供支撑。目前已累计争取中央预算资金3100万元，省级预算资金4000万元。同时建立2019年PPP项目储备库，为争资工作打好基础。

六是引入民间资本，打造全方位开放发展新格局。蒙自市大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力，认真贯彻落实中央、省、州关于促进民间投资发展的决策部署，进一步开放交通、水利、市政等基础设施领域，准许民间投资进入医疗、养老、教育等社会服务领域。目前已组建SPV公司四个执行阶段项目中，长桥海南片区新型城镇化建设项目社会资本方为民营企业云南中投置业有限公司，蒙自市法式风情旅游小镇（公共服务旅游资源部分）项目社会资本方也是民营企业蒙自利乾置业开发有限公司，还将引入澳洋集团、弥勒中龙置业有限公司等民营企业投资PPP项目，既充分调动民间投资的积极性，更巩固民间投资发展的良好势头，激发蒙自市经济高质量发展的活力和动力。