市审计局创新方式统筹项目提升审计质效

市审计局聚焦主责主业，立足审计监督首先是经济监督的职能定位，紧扣国家、省、州审计工作重点任务部署要求，围绕市委、市政府中心工作，用系统观念谋划审计工作，用创新方法统筹审计资源，用微观成果服务宏观决策，首次对全市涉农项目资金开展了多个项目融合式全覆盖试审，取得了较好成效，探索积累研究型审计有益经验，该项审计覆盖8个部门13个乡镇涉农项目144个资金量80838.49万元，抽查4个乡镇5个部门35个项目24500万元，投入审计工作量480（人·日）。审计综合报告、专报、要情、信息被州委、市委审计委员会领导批示肯定9期（次），促进市政府及相关被审计单位出台、修订、完善制度17项。发挥常态化“经济体检”在推动全市高质量发展中的重要作用。

统筹审计项目计划管理，把研究型审计贯穿于审计工作全过程。聚焦“政治—政策—项目—资金”主线，盯紧事关全市高质量发展重大问题，把审什么、为什么审、怎么审，如何用审计微观成果服务宏观决策研究透，充分做好审计项目计划可行性研究评估，找准审计监督切入点，深化推进审计全覆盖，下好审计项目立项“先手棋”。树牢全国审计“一盘棋”理念，答好全国全省全州统一组织大项目审计“统考题”、做实服务全市工作大局“面试题”，有力有效发挥审计监督的职能作用。

统筹优化审计资源整合，把“审计质效提升年”活动贯穿始终。深入开展“审计质效提升年”活动，贯彻“应审尽审、审深审透、严肃问责”总要求，把如何推进有计划、有重点、有步骤、有成效的审计监督全覆盖研究透，既注重审计监督的广度，更注重审计深度，有效消除审计监督盲区的同时，防止审计监督流于形式“走过场”。统筹审计项目整合，推行“1+N”、融合式、穿透式审计方式，落实周期性或多个项目综合覆盖，确保每年对一个重点领域、重点行业或重点资金实施审计全覆盖，实现5年轮审目标。全市2020年度涉农专项资金全覆盖审计，采取“涉农专项资金全覆盖审计+预算执行、经济责任、投资审计”多个项目融合式审计模式，一次进点分项审计、一审多项一审多果，统一审计方案、统一审计时间、统一工作标准、统一分析研究、统一处理处罚，运用大数据审计技术，通过祥查法、抽查法相结合，集中分析、分散核查，整体联动、成果共享的方法和步骤，集中优势兵力、形成工作合力打好“组合拳”。在实现对涉农行业、资金审计全覆盖的同时，同步高质量完成年度安排的预算执行、经济责任、投资审计等项目，切实提高审计监督效率和质量，达到审计一个、震慑一方、规范一片的目标。

统筹审计组织方式创新，把靠创新提效能作为关键之举来抓。破除传统审计观念和思维定势，以思想“破冰”推动“作风革命效能革命”见行见效。抓好审前调查研究，充分掌握审计对象的相关政策、法律法规、项目特点、业务运行、管理模式等，针对性制定审计工作方案、审计实施方案，做实审计“前半篇文章”。优化组合审计、会计、投资、法律、计算机等专业人员，做细审计分工，优化整合审计资源，确保专业的事有专业的人来审，增强审计监督的专业性。严谨审计程序控制质量风险，规范审计工作底稿、审计记录、审计取证，严格审计重要事项管理，建立小组讨论、组长审核、科室复核、法规审理、审理委员会决策的层层审核把关机制。大力推行“一线工作法”，强化审计现场管理，局领导发挥“头雁效应”，深入一线、靠前指挥，加大对审计现场的跟踪督察、明察暗访、突击检查力度，推动在一线发现问题、解决问题。落实“五个一”工作法，督促审计人员每日一纪实、每周一计划一总结、每月一分析一调度，目标倒逼，挂图作战，大力提升审计质效。

统筹成果运用审计整改，把发现问题和解决问题统一起来。着眼于微观服务宏观决策，强化战略思维和系统思维，综合分析研究，深入归纳总结提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案，分析体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出针对性、适用性和可操作性强的审计意见建议，形成高质量的审计报告、审计要情、专报、重要情况反映等重要载体，及时向党委政府和上级审计机关加强请示报告，为领导决策提供服务，2020年度全市涉农资金全覆盖审计得到上级审计委员会和市委市政府领导批示肯定9期（次）。强化审计查出问题跟踪督促整改，做优审计“后半篇文章”。出台《蒙自市审计查出问题整改办法（试行）》《蒙自市审计整改责任追究办法（试行）》等制度机制，全市涉农资金全覆盖审计促进市政府层面出台3项制度，9个乡镇（部门）修订完善制度14项。强化审计与纪委监委、巡视巡察、组织人事、财政等部门的工作联动协同，推动落实整改主体责任、监督责任和跟踪督促责任，建立整改台账销号制度，严肃追责问责敷衍整改、虚假整改行为，推动有关部门单位举一反三，完善制度机制，规范管理，提高效能，积极发挥了审计的建设性作用。（市审计局 彭文先）