我市创新防止返贫“双重保障”机制助推乡村振兴

强化工作责任，“五定”推动动态监测帮扶。第一时间制定印发《蒙自市关于健全完善防止返贫监测和帮扶机制巩固脱贫成果的实施办法》《蒙自市防止返贫动态监测帮扶工作方案》，建立防止返贫监测帮扶政策体系，定对象、定范围、定程序、定责任、定时限，以“五定”扎实推动动态监测帮扶工作。定对象。以家庭为单位，在所有农村居民中排查监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。重点关注有大病、重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。定范围。对年人均纯收入6000元以下，或三保障、安全饮水任意一项不达标的都确定为监测对象。定程序。按照“发现—核查—评议—审核公示—帮扶（救助）—销号—回访”程序进行动态监测帮扶。定责任。明确各环节责任人，聚焦压实村级责任，将每个行政村的乡镇联系工作组、村委会干部、驻村工作队员混合组成若干小分队，按照地域分布和人口数量，将整村切分为若干责任区，实行小分队分片包干负责制。定时限。对监测出返贫、致贫风险的对象，7日内启动有针对性的帮扶措施，并每月集中调度帮扶措施落实情况，每月对消除风险情况进行回访。2021年以来，持续开展常态化动态监测帮扶，集中开展一轮大排查工作，实现早发现、早帮扶，及时消除风险，现剩余未消除风险23户84人。

建立基金救助制度，构筑“动态监测帮扶+精准防贫救助”双重保障。制定印发《蒙自市精准防贫救助基金管理办法》，设立“蒙自市精准防贫救助基金”。巧妙设立基金。将基金设立在市红十字会，纳入红十字会公募基金监管，实现财政支持、公开募捐、产业项目收益分红三种基金补给渠道，已筹集基金700万元，今年还将注入“数字蓝莓产业园项目”收益分红200万元。规范流程标准。严格按照户申请、村审核、乡审批、市核查、红十字会发放救助的程序申请，按照灾害救助、住房救助、教育救助、医疗救助进行科学分类，分类确定救助核定标准。实行递进施策。结合防止返贫动态监测排查工作，对常规帮扶措施无法及时、稳妥消除风险的情况，实施救助进行“二次兜底”，截至目前，累计发放救助基金362.3万元，救助156户678人。构筑了“动态监测帮扶”+“精准防贫救助”双重保障，实现兜底全覆盖。

设立“一平台”调度中心，积极探索“线上线下”协同机制。设立蒙自市“政府救助平台”调度中心，建立乡村振兴、人社、教体、卫健、民政、水利、医保、住建8部门定期集中办公制度，集中比对行业部门数据、调度监测对象帮扶政策落实，实现“线上救助平台”与“线下监测帮扶”高效对接、预警信息互补。目前，共受理群众救助申请219件，办结153件。（市政府办）