《蒙自市建筑垃圾管理办法（试行）》政策解读

一、起草背景与依据

（一）起草背景

随着蒙自市“滇南中心·国家门户”战略和新型城镇化建设的快速推进，我市城市建设规模不断扩大，建筑垃圾产生量日益增加，建筑垃圾的无序处置不仅影响城市环境美观，还对生态环境造成了较大压力，成为制约城市高质量发展的瓶颈。据初步统计，蒙自市每年建筑垃圾产生量约达10万吨。其中，大部分居民装饰装修的建筑垃圾未经分类随意堆放，部分被运往临时收集点，随意堆放不仅占用大量宝贵土地资源，还对土壤、地下水造成潜在污染。当前，蒙自市建筑垃圾管理分散在多个部门，存在职责不清、协调困难等问题。缺乏统一有效的管理办法，导致建筑垃圾运输过程中遗撒、偷倒乱倒现象频发，严重影响城市人居环境。为此，亟需通过制度化手段，推动建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”治理，为蒙自建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供法治保障。

（二）制定依据

主要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》《云南省建筑垃圾管理办法（试行）》《红河州建筑垃圾管理办法（试行）》。

二、核心目标与适用范围

（一）核心目标

以规范建筑垃圾处置行为、防治环境污染为核心，通过源头管控、分类运输、规范处置等措施，推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化处理，明确各方责任，强化协同监管，维护城市市容环境卫生，助力生态文明建设。

（二）适用范围

蒙自市行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、贮存、利用、处置等全流程管理活动，均适用本《办法》。其中，建筑垃圾包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等，不含经鉴定的危险废物。

三、主要内容与职责分工

（一）管理职责分工

《办法》明确多部门协同治理机制，避免监管真空。市综合行政执法部门：负责全流程监督管理，核发《城市建筑垃圾处置许可证》；市住房和城乡建设部门：牵头施工现场管理，推广再生资源产品应用；生态环境、公安交管、交通运输等部门：分别负责污染防治、运输车辆管控、相关工程垃圾管理等；乡镇政府（街道办）：承担辖区内日常管理与巡查职责。

（二）全流程管理要求

源头管控：施工单位需在开工前15个工作日备案建筑垃圾处理方案，重大变更需重新备案；运输车辆须接入智能监控平台，实现流向追溯。

运输管理：运输企业需具备法人资格和道路运输经营许可证，车辆需安装全密闭覆盖设施及电子记录装置，按规定时间、路线运输，不得混合运输不同类型建筑垃圾。

处置管理：消纳场所需配备计量、分选、防渗等设施，严禁收纳生活、化工及有毒有害垃圾；消纳场所达设计容量或无法使用时，需提前30日公示并按要求封场复耕复绿。

四、政策亮点与创新举措

智能监管全覆盖：要求运输车辆接入蒙自市建筑垃圾智能监控平台，实现从产生到处置的全过程可视化管控，确保流向可追溯、责任可追究。

准入标准明确化：对运输企业和车辆设置刚性准入条件，强调环保型装备和合规运营要求，从源头遏制违规运输行为。

责任体系网格化：构建“部门监管+属地负责”的双重管理网络，明确街道办、乡镇政府的日常巡查职责，织密基层监管网络。

信用约束强发力：将违规行为纳入企业信用管理，推送至国家信用信息共享平台，强化失信联合惩戒。

五、名词解释

建筑垃圾减量化：通过优化设计、规范施工等措施，最大限度减少建筑垃圾产生量；

建筑垃圾资源化：对建筑垃圾进行分拣、加工，转化为再生骨料、建材等可利用资源；

建筑垃圾无害化：采用科学处置方式，避免建筑垃圾对土壤、水体、大气等造成污染。

六、监督与保障

执法部门将建立常态化监督检查机制，开展联合执法，严厉打击随意倾倒、抛撒、违规运输等行为；

畅通投诉举报渠道，任何单位和个人均可举报违规行为，执法部门需及时处理并反馈结果；

各责任单位将强化政策宣传解读，引导相关企业和个人自觉遵守规定，确保政策落地见效。

七、解读机关与咨询方式

解读机关：蒙自市综合行政执法局

咨询电话：3060773

解读时间：本《办法》试行期间，将根据实施情况持续优化解读内容。