蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市乡镇（街道）职责准入制度（试行）的通知

各乡镇（街道），市级各部门：

《蒙自市乡镇（街道）职责准入制度（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2024年12月23日

（此件公开发布）

蒙自市乡镇（街道）职责准入制度（试行）

为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，全面落实2024年“减负增效云南行动”工作要求，切实为基层减负增效，根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）及省州“破解基层治理‘小马拉大车’突出问题”工作要求，结合我市实际，制定本制度。

第一条 本制度职责准入指各乡镇（街道）2023年9月前根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）文件要求完成明责、赋权、编制公布权责清单，在2024年7月实施《蒙自市人民政府关于动态调整蒙自市乡镇（街道）权力清单和责任清单目录的通知》（蒙政发〔2024〕10号）以后，依法依规需乡镇（街道）履行的权力事项，应严格按照程序进行审核批准，动态调整后交由乡镇（街道）履行。

第二条 市级行政职权赋予乡镇（街道）实施后，市级行业主管部门在赋权乡镇（街道）辖区内不再实施，也不得随意将应由自身承担的行政职权委托或交由乡镇（街道）承担，确有需要赋权乡镇（街道）承担的行政职权，必须在充分听取基层意见的基础上，经市人民政府研究确定。根据市人民政府决定赋权到乡镇（街道）办理的事项，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

第三条 严格程序、依规准入。赋权事项根据工作实际如需调整的，按照规定程序和条件，从《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》（后续动态调整以省政府文件为准）中选取市级行政职权向乡镇（街道）赋权，按程序开展乡镇（街道）权力清单和责任清单动态调整。

第四条 权责一致、完善保障。对于经审核准入的行政职权，市级各行业主管部门按照“权责一致、权随责走、费随事转”原则落实好保障措施，确保乡镇（街道）高效承接。

第五条 配套衔接、动态调整。乡镇（街道）职责准入制度要与市、乡镇（街道）权责清单、政务服务事项清单相互衔接，实行乡镇（街道）职责动态管理。

第六条 建立乡镇（街道）职责准入联合审核工作机制，联席会议由市人民政府有关领导任召集人，由市委编办、市司法局、市政务局牵头，市档案局、市新闻出版（版权）局、市广电局、市侨办、市发改局、市工商信局、市教体局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市水利局、市文旅局、市卫健局、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、市林草局、市统计局、市医保局、市综合行政执法局、市民宗局、市残联、市搬迁安置办、市地震局、市气象局、州生态环境局蒙自分局、市消防救援大队，文澜街道、观澜街道、文萃街道、雨过铺街道、新安所街道、草坝镇、芷村镇、鸣鹫镇、冷泉镇、水田乡、老寨苗族乡、期路白苗族乡、西北勒乡等为联席会议成员单位，其余单位视后续省、州、市赋权需要随其调整。

第七条 乡镇（街道）职责准入的程序

申请。乡镇（街道）作为申请主体，对需要赋权的行政职权，要按照“乡镇（街道）选取、部门评估、市级确定”的程序开展，在充分征求有关方面意见后，以书面形式向市委编办、市司法局、市政务局提出申请。申请中应明确赋权事项的行政职权名称、法定依据、权责内容、职责边界以及职责下放后的运行机制、制度保障、人员安排、办事流程等内容。

审核。市级联席会议按规定对乡镇（街道）申请赋权的行政职权依据相关法律法规进行审核，提出审核意见，对符合准入条件的，报市人民政府审定，对于不符合条件的，书面告知申请乡镇（街道）。

审批。经市人民政府研究同意后，明确赋权乡镇（街道）承接的行政职权，赋权方要根据赋权事项对应的赋权方式做好交接工作，同步落实人员、经费、场地以及培训等各项保障，确保人、财、物与职责对等下放，确保让乡镇（街道）“接得住、用得好、有实效”。

调整。乡镇（街道）权责清单事项根据运行情况实行动态管理。对赋权后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的；或者由于人员、技术等因素限制，经过评估后确实不能履行的；或者乡镇（街道）承接后在履责时确有困难存在接不住、管不好的赋权事项，参照准入程序及时进行调整。对于紧急性、临时性、阶段性职责事项，按照准入时限完成后，自行收回。

第八条 赋权事项要充分考虑基层承接能力，尊重乡镇（街道）意见，不得硬性指派；不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已经明确由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理；不得要求乡镇（街道）成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等。

第九条 本制度由市委编办、市司法局、市政务局负责解释。

第十条 本制度自发布之日起实施。