蒙自市人民政府关于第二轮省级生态环境保护督察3250020230615014、 D53250020230615015、53250020230616019交办投诉问题办理情况

红河州生态环境保护督察工作领导小组办公室： 2023年6月16日，收到州环境保护督察工作领导小组办公室D53250020230615014-D53250020230615015、D53250020230616019转办举报件后，蒙自市委、市政府高度重视，立即进行了现场调查核实和办理。现将有关情况报告如下：

一、反映问题

受理编号：D53250020230615014-D53250020230615015、D53250020230616019；投诉人反映：“蒙自市新天地兴业路5号美人烧烤店（二楼）经营时产生的噪声较大，噪声主要是音乐、客人消费等，凌晨12点至5、6点经营，影响附近居民正常生活。

二、属实情况

属实

三、重复情况

与2016年、2018年、2021年中央环境保护督察交办投诉问题均不重复

四、办结情况

阶段性办结

五、检查处理情况

（一）现场核实情况

蒙自市委、市政府高度重视第二轮省级生态环境保护督察组交办投诉问题办理，收到交办件当日，市委书记李梅对整改工作进行安排，要求分管副市长、市城市综合执法、公安、市场监督、生态环境、文澜街道专题研究，迅速办理，抓好整改。6月16日，下发《关于开展蒙自市新天地美人烧烤店噪声投诉问题联合调查的通知》（蒙环督字〔2023〕53号），成立沈也程副市长为督办领导，市城市综合执法局主要负责人为责任领导，市委宣传部、市委政法委、市市场监督管理局、市公安局、州生态环境局蒙自分局、文澜街道、市融媒体中心为配合单位的联合调查工作组，于2023年6月17日0时，对新天地兴业路5号美人烧烤店开展联合调查。

1.基本信息：投诉举报的烧烤店“新天地美人烧烤店”注册名称为“蒙自市露台快餐店”，统一社会信用代码：92532503MABNAXBG2H，食品许可证编号：JY25325030213079。于2022年6月7日注册，经营范围：餐饮服务。该店位于文澜街道天马社区兴业路5号2楼露台，原有的美人烧烤店营业执照已注销。

2.现场情况：经现场核实，该烧烤店位于临街铺面的二楼，系在一层建筑上方搭建玻璃房及部分遮阳台形成，玻璃房为厨房，遮阳台为客座区，西面客座区位于玻璃房前，具有一定隔音作用，东面客座区与周边居民楼距离不足十米。该烧烤店在经营过程中使用两个音响设备于露台外放音乐，存在音乐噪声及客人消费产生噪音的情况。同时，联合调查组对该店经营过程中产生的噪声进行了监测。

（二）检查发现的问题

1.经现场开展噪声监测，州生态环境局蒙自分局出具《蒙自市新天地美人烧烤社会生活环境噪声监测报告》，报告显示该店噪声超标排放。

2.未公示营业执照、食品经营许可证、健康证，店员未穿戴工作衣帽，食品加工间卫生差，厨房“三防”措施落实不到位，垃圾桶未加盖，食品未上架储存，加工间天花板有破损。

3.兴业路5号房主私自在兴业路5号屋顶露台搭建临时一层彩钢瓦建筑及一层防腐木结构建筑。其违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。”的规定。

（三）针对问题的处理情况

1.2023年6月23日，执法人员先行保存该店音响三台、功放一台,向当事人下发先行登记保存证据通知书；

2.执法人员责令采取有效措施，降低经营过程中音响设备音量，确保噪声达标排放，严禁出现噪声扰民的情况；加强对顾客的宣传劝导，严防就餐过程中出现大声喧哗和吵闹的情况；

3.就噪声超标排放问题，下发责令改正通知书（蒙综执法责改字〔2023〕0693号），告知监测数值及国家规定的标准数值，明确要求整改内容；

4.责令公示营业执照、食品经营许可证、健康证，穿戴工作衣帽，落实厨房“三防”设施。

5.2023年6月23日，执法人员对新天地5号美人烧烤社会噪声超标的违法违规行为进行立案调查。

6.2023年6月23日，市自然资源局对兴业路5号房主下发《责令整改通知书》（蒙自然资责改字〔2023〕160号），责令其限期自行采取改正措施消除对规划实施的影响。

同时，调查组现场对烧烤店经营户、就餐顾客宣传普及《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》及其他相关法律法规，要求商家依法依规开展经营活动，劝导就餐顾客文明礼貌就餐，严防各类经营噪声影响周边居民。

（四）现场复查情况

1.6月19日00:00，该店内处于停业整顿状态。

2.6月20日00:00，该店负责人正在清洗油烟净化装置。

3.6月23日05:15，该店内处于停业整顿状态。

六、违法行为查处情况

2023年6月23日，对新天地5号“美人烧烤”社会噪声超标的违法违规行为进行立案调查。

七、责任追究情况

无

八、下一步工作打算

（一）加强日常巡查。各职能部门发挥监管职责，市城市综合执法局不定期查看清洗油烟净化器的台账，市市场监督管理局加强烧烤店食品安全监管，加大整治力度，各部门对监管中发现的问题持续跟进，严查、严惩违法行为，确保监管常态化、长效化。

（二）加强法律法规宣传。进一步加强环保法律法规知识的宣传教育，加强《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规宣传普及，增强企业商家法律法规意识。增强餐饮业业主、商家及从业人员的环保意识，确保油烟净化设备的正常使用、运行，严格落实“门前五包”责任制。

（三）建立长效管控。按照《蒙自市2023年城区社会生活噪音、烧烤油烟污染专项整治行动实施方案》，在全市范围内开展大排查、大整治，并形成长效机制，切实提高人民群众满意度。

蒙自市人民政府

2023年6月27日