《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》政策解读

　　市人民政府办公室于2019年6月27日印发了《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（以下简称《意见》）。现将有关内容解读如下：

　　一、出台背景及过程

　　为全面贯彻落实党中央、国务院工作部署和习近平总书记对建设“四好农村路”工作的重要指示精神，根据交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）、云南省人民政府《关于加快推进“四好”农村公路建设的实施意见》（云政发〔2018〕8号）精神，经考察调研并结合蒙自实际，形成了我市《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》，在征求相关部门意见修改完善后通过市第三届人民政府第三十三次常务会议审定。

　　二、主要内容

　　第一部分：总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设长效体制机制，不断提升农村公路的技术等级和建设、管理、养护、运营的水平，推动“四好农村路”从以建设为主向建设、管理、养护、运营协调发展转变，切实解决好群众出行难、运输难问题，主动适应我市农民脱贫致富、农业现代化建设、全面建成小康社会的需求。

　　第二部分：内容范围

　　根据《云南省交通运输厅关于创建“四好农村路”示范市的通知》(云交基建〔2016〕172号）文件，“四好农村路”范围为通过省交通主管部门确认的县道、乡道、村道在建设、管理、养护、运营四个方面的相关内容。蒙自市2017年底通过省交通主管部门确认的县道307.317公里，乡道948.426公里，村道89.92公里。

　　第三部分：工作目标

　　到2020年，全市“四好农村路”建设实现以下目标：

　　1.“建好”农村公路。完善市、乡、村三级公路网络体系。每个乡镇建成1条连接国省干线或城区的四级双车道及以上公路，每个建制村及自然村通1条路面宽度不低于4.5米的硬化路。农村公路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。

　　2.“管好”农村公路。市、乡、村政府主体责任得到全面落实，农村公路管理规章制度进一步健全，爱踣护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，“路长制”覆盖率达到100%，农村公路管理率达到100%。

　　3.“护好”农村公路。农村公路列养率达到100%，路面技术状况指数( PQI)逐年上升，优、良、中等路的占比不低于85%。绿化率县道不低于80%，乡道不低于70%，村道不低于50%。

　　4.“运营好”农村公路。建制村通客车率、通邮率达到100%，城乡道路客运一体化发展水平AAA级标准超过96%，建制村、公路沿线主要村寨设有招呼站（候车亭），基本建成覆盖市、乡、村三级的农村物流网络。

　　三、重点解决事项

　　（一）全面建好农村公路

　　继续加大全市农村公路建设力度，提高农村公路通行能力和服务水平，新改建农村公路竣（交）工验收合格率达到100%；开展产业路、旅游路交通精准脱贫攻坚工作，实施安全生命防护工程，完成农村公路安全隐患整治工作，实施农村公路危桥加固改造，完善标志标线、护栏等安全保障设施。

　　（二）管理好农村公路

　　完善县、乡、村三级农村公路管理运行体制机制，全面推行“路长制”；严肃查处公路控制范围内违章建筑以及违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路的行为。推行“美丽公路”示范路建设，在所属公路上进行“美丽公路”示范路创建。2019年，全市农村公路宜林路段绿化率县道达80%以上、乡道70%以上、村道50%以上。

　　（三）养护好农村公路

　　明确县、乡、村三级责任和农村公路管养机构的职责，根据农村公路养护规范化、专业化、机械化、市场化发展要求，建立健全农村公路管养长效机制。提高农村公路养护质量，到2020年，全市农村公路优、良、中等路比率县道不低于85%、乡村道不低于70%。

　　（四）全面运营好农村公路

　　建立农村客运班线通行条件合审核机制，加快淘汰老旧农村客运车辆，强化司乘人员的安全培训和教育。到2020年逐步完成剩余建制村通客车，实现全市建制村100%通客车。推进市、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，推广货运、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，基本建成覆盖市、乡、村三级的农村物流网络。

　　蒙自市交通运输局

　　2019年10月16日