蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市2019年金融精准扶贫重点村产业扶持补助办法的通知

各乡镇人民政府、市级各有关部门：

　　《蒙自市2019年金融精准扶贫重点村产业扶持补助办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　蒙自市人民政府办公室

　　2019年6月24日

　　蒙自市2019年金融精准扶贫重点村产业

　　扶持补助办法

　　为深入贯彻落实中央和省州市关于脱贫攻坚的决策部署，积极探索创新金融精准扶贫有效模式，提升金融精准扶贫实效，进一步扶持产业发展，发挥特色产业的引领带动效应，根据我市实际，制定本办法。

　　一、总体要求

　　积极探索创新金融精准扶贫有效模式，进一步助推蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村创建工作，发挥财政资金的引导性作用，市财政安排专项经费，按照“政府引导、乡镇主体、做强产业”的模式，在重点村对产业合作社和龙头企业在产业基础设施建设方面进行补助，促进当地特色产业做大做强，形成带动效应，达到以点带面发挥产业优势，带动贫困户脱贫致富的目的。

　　二、实施范围及时间

　　（一）实施范围：新安所镇小鸡冲村；芷村镇庄寨村；鸣鹫镇小寨村；冷泉镇龙古塘村；老寨苗族乡石头寨村；期路白苗族乡蚂蟥冲村等共计6个重点村。

　　（二）实施时间：截止2019年12月31日。

　　三、产业补助基本指标

　　（一）养殖业补助基本指标

　　指标名称 指标值

　　重点村贫困户参与率 90%

　　龙头企业或产业合作社带动农民年人均增收 不低于4000元

　　重点村养殖户覆盖率 不低于70%

　　龙头企业或产业合作社养殖规模 不低于100头

　　产业基础设施建设补助面积 标准化建设面积

　　对龙头企业或合作社贷款发放数 不低于50万元

　　（二）种植业补助基本指标

　　指标名称 指标值

　　重点村贫困户参与率 90%

　　龙头企业或产业合作社带动农民年人均增收 不低于4000元

　　重点村种植户覆盖率 不低于70%

　　龙头企业或产业合作社种植规模 不低于100亩

　　产业基础设施建设补助面积 标准化建设面积

　　对龙头企业或合作社贷款发放数 不低于50万元

　　四、组织实施

　　（一）制定项目实施方案。在蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组指导下，乡镇对拟扶持的龙头企业和产业合作社的标准化方式建设项目，负责制定具体实施方案，并于7月5日前报蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组审批，领导小组于7月20日前完成审核批复。

　　（二）开展产业项目建设。在市农业农村局指导下，制定产业基础设施标准化建设指标，由乡镇统一组织实施，扶持龙头企业和产业合作社开展产业基础设施标准化建设。

　　（三）进行项目验收。项目完成后蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组办公室组织市农业农村局、市财政局（市金融办）、市扶贫办、市农商行等单位组成验收工作组进行验收。按项目实际完成情况，在项目完成后30天内对项目进行验收，原则上不超过2019年12月30日。

　　（四）进行资金补助。乡镇可申请不超过10万元的项目扶持启动资金，在项目完工并验收合格后，根据实际情况补足剩余部分补助资金。

　　五、补助标准与方式

　　（一）新建项目。按产业基础设施标准化建设新建完成的项目，按主体设施建设成本的70%进行补助，每个项目不超过100万元。

　　（二）改扩建项目。按产业基础设施标准化建设改扩建完成的产业基础设施，按改扩建完成的主体设施建设成本的50%进行补助，每个项目不超过80万元。

　　（三）已建成项目。已建成的项目，按产业基础设施标准化建设指标验收合格后，按主体设施建设成本视情况进行补助。

　　（四）村集体股份形式。新建项目的补助资金作为村集体投入，以入股形式参与产业基础设施建设项目；改扩建和已建成项目的补助资金作为村集体投入，以入股形式进行建设资金置换。

　　（五）贷款贴息支持。对重点村产业扶持的龙头企业或产业合作社贷款用于建盖标准化种养殖基础设施，以及购买种牛、种子等产业发展关键性生产资料的，优先列入“5+5+2”支持范围，由财政对其贷款进行全额贴息。

　　六、保障制度

　　（一）组织保障。蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组全程对重点村产业扶持建设开展指导，各乡镇长积极主动履行第一责任人责任，市农商行各乡镇支行行长积极配合，确保扶持政策真正落地见成效。要从市农业农村局、市金融办、市农商行、乡镇等单位抽调种养殖专业技术人员、金融专业人才组建工作专班，确保工作扎实推进。

　　（二）技术保障。由市农业农村局成立项目技术实施小组制定产业扶持建设标准，全程对各乡镇、各重点村开展技术指导服务，确保重点村产业扶持建设工作按标准开展。

　　（三）质量保障。蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组办公室组织相关部门组成项目建设随机抽查组和项目年终复评检查组，全程、随机开展抽查，以确保重点村产业扶持项目的建设标准和质量。

　　（四）程序规范保障。在实施重点村产业扶持建设的过程中，涉及物资采购、工程招投标的，要按照《政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》，按程序进行采购、招标，并做好台账资料，产业扶持项目建设资金使用要经得住审计等部门的监督检查。

　　（五）经费保障。市财政局负责将2019年金融精准扶贫重点村产业扶持建设经费列入财政预算，蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组负责对资金进行审批，市财政局根据蒙自农村商业银行金融精准扶贫重点村领导小组资金审批单将扶持资金拨付到涉及乡镇的农经站。

　　（六）股权保障。财政补助资金形成的村集体股权，为村集体所有，乡镇农经部门进行监督，龙头企业或产业合作社退出项目后，项目基础设施按股份比例移交村集体进行管理。

　　（七）资金监管保障。由市财政局对各乡镇资金使用情况进行检查，对违反资金使用规定使用专项资金的乡镇，上报市级相关部门进行查处。对未能按期完成项目的乡镇，前期先行申请的启动资金在下一年度的乡镇财政体制经费中予以扣还。