文字解读：《蒙自市开展集体经济补助城乡居民参加基本养老保险缴费试点工作实施方案》

为积极落实中共中央、国务院和省委、省政府关于有力有效推进乡村全面振兴的指示精神，决定在全市开展集体经济补助城乡居民参加基本养老保险缴费试点工作，为便于各乡镇（街道）、各部门、社会公众更好地了解和推动文件精神的贯彻落实，现就《蒙自市开展集体经济补助城乡居民参加基本养老保险缴费试点工作实施方案》政策解读如下：

一、出台的背景和意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索，大胆创新，发挥政策的引导作用，本着尽力而为、量力而行的原则，建立筹资渠道多样、实施过程合法，并与乡村振兴有效衔接的集体经济组织补助养老保险机制，推动有条件的集体经济组织反哺组织成员，提高基本养老保险待遇水平，促进基本养老保险制度健康可持续发展，不断增强参保居民的获得感、幸福感。

2024年3月蒙自市人力资源和社会保障局根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）、《云南省人民政府关于印发云南省城乡居民基本养老保险实施办法的通知》（云政发〔2014〕20号）、《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅云南省农业农村厅关于印发〈云南省开展集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作实施方案〉的通知》（云人社〔2024〕12号）要求，结合本市实际，草拟《蒙自市开展集体经济补助城乡居民参加基本养老保险缴费试点工作实施方案》，两次征求各乡镇（街道）和所涉部门意见，并进行修改完善，于8月初报经市人民政府同意。

二、工作目标

按照“试点先行、逐步推广”的原则，推动有条件的村级集体经济组织通过基本养老保险缴费补助方式，回馈集体经济组织成员，提高居民基本养老保险保障能力。

三、主要内容及工作要求

（一）补助对象：对当年参加城乡居民基本养老保险缴费和企业职工养老保险缴费的集体经济组织内成员，给予一定数额的缴费补助，按照先缴费后补助的顺序进行，参保人应履行缴费义务，集体经济补助不替代个人缴费。不对往年度补缴进行补助。办理城乡居民基本养老保险一次性补缴的参保人员，不享受集体经济补助。

（二）补助标准：集体经济组织在基层党组织领导下，充分发挥在收入和财富分配以及公共服务供给中的作用，处理好集体补助与个人缴费的关系，适当提高产业致富带头人、优秀共产党员、热心公益事业、优秀学子（考入红河州一中及985、211高校在读期间）、现役军人和支持村两委工作的家庭成员补助标准，倡导贡献越大、补助越多，多缴多得、长缴多得，杜绝补助资金搞大锅饭、平均主义，防止掉入“福利主义”陷阱。

1.参加城乡居民基本养老保险补助标准。参加并缴纳城乡居民基本养老保险费的，按照《人力资源社会保障部办公厅关于规范城乡居民基本养老保险集体补助和社会资助工作的通知》（人社厅函〔2022〕30号）要求，有条件的村集体经济组织、社区公益事业资金可对参保人员给予补助。其他社会经济组织、公益慈善组织、个人可为参保人员缴费提供资助，集体补助或社会资助不替代个人缴费。集体经济补助和社会资助按年度计入个人账户，集体经济补助和社会资助部分不享受财政补贴，当年度集体经济补助和社会资助合计金额应不超过城乡居民基本养老保险最高缴费档次标准。

2.参加企业职工基本养老保险补助标准。以灵活就业人员参加并缴纳企业职工基本养老保险费的，补助标准不超过云南省当年灵活就业人员参加企业职工基本养老保险最低缴费档次标准年缴费额的50%。对同时符合享受集体经济补助、被征地农民基本养老保障参保缴费补助、村（社区）大岗位人员定额补助、就业困难人员（办理了城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城乡居民最低生活保障人员、男性年满50周岁和女性年满40周岁以上的大龄失业人员、有劳动能力的残疾人、连续失业2年以上人员）和离校1年未就业高校毕业生社保补贴等多项补助（补贴）政策的，累计补贴总额不得超过缴费当年灵活就业最低缴费档次标准的60%。

（三）资金来源：集体经济缴费补助主要来源为集体经济组织收益，鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人对基本养老保险参保人缴费进行资助，资助资金由该村级集体经济组织管理，确保资金专款专用。

（四）工作要求：明确组织领导、部门职责、政策宣传、监督落实、激励机制等工作事项；确定草坝镇明白村委会作为今年省级试点，文澜街道起龙社区起龙十一社作为市级试点；提供《蒙自市集体经济补助城乡居民参加基本养老保险缴费工作流程》（参考）、《集体经济补助居民参加基本养老保险缴费试点工作实施方案》（参考样式）、《集体经济补助居民参加基本养老保险缴费花名册》等工作参考样本。从而为切实落实好《蒙自市开展集体经济补助城乡居民参加基本养老保险缴费试点工作实施方案》提供保障。